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易纲:研究推出相关政策以抑制短期投|智能手机应用软

作者:上海瑞梁浩行投资咨询有限公司 来源:www.60899055.com 发布时间:2015-10-31 11:08:42
 

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  易纲:研究推出相关政策以抑制短期投机套利资金出入

  一财 徐燕燕

  “当前,外汇管理呈现出新常态,主要表现为外汇形势从持续净流入到趋向基本平衡的新常态、管理环节从事前审批到事中事后监管的新常态和管理方式从经常项目可兑换到资本项目可兑换的新常态。”中国人民银行[微博]副行长、国家外汇管理局局长易纲日前在《中国金融》杂志发表题为《外汇管理改革开放的方向》的署名文章。

  文章指出,全面认识、准确把握外汇管理的新常态,是我们做好下一步外汇管理改革的出发点。

  “从充实政策预案来看,充实以逆周期调节为主的政策预案,深入研究推出托宾税、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段,抑制短期投机套利资金流出入。”易纲在文中指出。

  继续深化外汇管改革开放

  文章在推动重点领域改革中称,要紧扣建立健全调节际收支的市场机制和管理体制,进一步完善外汇管理改革中长期工作规划,确定475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c步骤、时限以及分工,明确路线图和时间表。

  在资本市场方面,有序推进资本市场双向开放,进一步完善合格机构投资者制度,做好内地和香港基金互认落地,加快推进人民币资本项目可兑换。

  在外汇市场方面,扩大外汇市场开放,放宽交易范围,增加交易主体,丰富避险保值产品,完善多元、竞争和有效监管的交易平台建设,逐步建成一个成熟发达的多层次外汇市场体系。

  易纲还强调,防范异常跨境资金流动风险是基础和保障。长远来看,外汇管理部门要始终把防风险放在首位,从加强监测预来看,加快建立跨境资金流动监测预警平台,逐步完成跨境资金流动数据整合和数据仓库建设,全面涵盖本外币、贸易投资、机构个人等不同交易币、项目和主体跨境资金流动情况,为监管提供“千里眼”和“顺风耳”。同时,继续完善跨境资金流动的监测预警指标体系和非现场检查指标体系,及时对资金流出入压力状况进行评估和预判。

  从充实政策预案来看,充实以逆周期调节为主的政策预案,深入究推出“托宾税”、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段,抑制短期投机套利资金流出入。从优化外汇储备经营来看,坚持1cc7bcc078d612d417d4120c9628ed69和分散化投资,管好和用好外汇储备,加大优质资产配置,提高外汇储备经营管理能力,实现安全、流动、保值增值的经营目标

  外汇管理改革开放取得显著进展

  文章介绍了过去几年外汇管理改革开放取得显著进展。

  首先,货物贸易外汇管理改革取得新突破。易纲称,外贸发展是我国对外开放重要内容,其中货物贸易是重中之重,占经常项目总额近八成。过去,货物贸易外汇收支需逐笔核销,手续繁琐。为提升贸易便利化程度和外汇监管效率,20128月,经国务院批准,外汇局在全国广进出口核销改革。改革取消了以往的货物贸易外汇收支逐笔核销,简化了凭证和流程,代之以总量核查、动态监测、分类管理,95%的合规企业正常贸易收付便利,监管重点放在少数异常重点企业,实现了贸易便利和监管有效的统一。改革后,企业平均每年节省工资7万余元,银行办理业务时间ff9b799743996f924c87f8e6fc2c18234c3f2a9fca01d35e4af3b5933e01每单从20分钟以上缩短至9分钟。

  二是服务贸易外汇管理改革取得新进展。“过去,服务贸易外汇收支实行事前审批,企业需准大量材料,奔波多个部门,办事效率较低。2013年9月,外汇局全面取消服务贸易事前审批,所有服务贸易收付汇业务下放银行办理,单笔等值5万元以下的无需审单;等值5万美元以上的,大幅简化单证,仅简化合并的单证类别就数十项。通过加强现场监测析,牢牢守住不发生系统性风险的底线。改革后,每年近1500服务贸易收付汇业务无需审单,办理成本显著下降,银行单量大幅减少;企业经效率明显提升,单笔业务办理时间由20分钟缩短至5分。”易纲在文章中指出。

  第三,直接投资可兑换达到新高度。直接投资是引进外资和中国企业“走出去”的重要渠道。过去,直接投资项下外汇账户开立及入账等需外汇局核准,外商直接投资需经a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db计师事务所到外汇局进行验资询证审核和登记,影响企业投资效率。近年来,直接投资外汇管理大幅简化,取消35项、简化合并14项行政审核,便利企业跨境投资资金运作,直接投资外汇管理实现基本可兑换。以对外直接投资为例,资金来源和汇出核准由事前审批改为事后登记,业务办理时限由20个工作日减为5个工作日,有些省份可当日办理。

  值得注意的是,证券投资双向开放实现新跨越。易纲在文章中写到,证券投资是资产全球化配置的重要领域。过去,跨境证券投资渠道有限,便利化程度较低。为推进证券市场有序开放,外汇局牢牢把握外汇形势趋向均衡的有利时机,按照“均衡监管、双向流动”的思路,完善合格境外机构投资者(QFII)和合格境内机构投资者(QDII)制度,在此基础上,推出人民币合格境外机构投资者(RQFII)制度。

  截至2015年8月28日,共批准276家合格境外机构73b0bd4bf353202428314490e17299e5(QFII)投资额度767.03亿美元,132家合格境内机构投资(QDII)投资额度899.93亿美元,138家人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度4049亿元。同时,有序拓展资本双向开放渠道,做好便利内地投资者在境内购买香港的公募基金和内地公募基金在香港市场销售的制度安排。

  易纲强调称,未来,集体投资类证券项下“居民在境外出售发行”和“非居民在境内出售或发行”将不再受严格限制,资本项目可兑换水平进一步提高。

  此外,外债管理服务实体经济打开新局面。外拓宽境内主融资来源的重要渠道。过去,金融机构外债实行余额指标管理,外资企业按照“投注差”原则管理,中资企业则受严格7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5制,审核手续复杂。为进一步促进企业融资便利,外汇局大推进外债和跨境担保管理改革。在管理方式上,基本取消外债、跨境担保事审批,相关业务可到银行办理,外债从开户到结汇时缩短3个工作日,基本构建起以事后登记为主对外债债务管理框架。在管理手段上,探索外债宏观审慎比例自律管理,在北京中关村、深圳前海、江苏张港等局部区域开展试点,允许企业在净资产的26aa7df14b89c9c7c9fd286d26a9a25e定倍数内自主借外债,拉平中外资企业外债管理政策。

  经测算,试点企业可节约资金成本2~3个723bd202589f51cf9d28cac2aaf940fe点。从管理理上,逐步推进从国民待遇到国民待遇的转变,允许符合条件的中资企业借用短期外债用于支持进出口贸易。

  易纲还指出,外汇市场发展迈上新941acc0b6ab904642102329d1543e71c阶。外汇市场是国际经济交流和资本流动的重要载体。过去,我国外汇市场主体和产品较为单一,基础设施不够完善。近年来,外汇局不断夯实外汇市场基础,进一步优化外汇市场服务。一是丰富交易品种,满多样化汇率风险管理需求。由即期交易和部分银行试点的远期交易两类,扩大至外汇掉期、货币掉期和期权产品,具有了国际市场基础产品体系。交易币种也由原先仅有人民币对美元、欧元、日元和港币4种交易货币逐步增加至14种,涵盖了我国跨境收支的主要结算货币。二是扩大市场主体,构建多元化的市场主体层次。

  截至2014年末,银行间外汇市场共有465家机构,天龙之我有九阳,其中非银行金融机构53家、非金融企业1家、境外金融机构8家。三是健全基础设施,促进市场运行提效率防风险。2009年,银行间外汇市场开始对尝试6abac325d8de574bbf8c9cf51ca264d7aab5afad535cb66429fb842636e5e净额清算,并于2014年73dbbbe1b96a3f54db75dd152e8c082924bbee0721635df0a125980a9c3784e002e6648dedd74074a453c7f828中央对手算业务,对降低清算风险和提交易效率发挥了积极作用。

 



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